国家金融监管总局批复：同意！

摘要： 　　转自 中国基金报　　记者 忆山　　10月29日，国家金融监管总局行政许可信息显示，河北监管局已同意石家庄新华恒升村镇银行（以下简称新华恒升村镇银行）吸收合并石家庄两家村镇银...

　　转自 中国基金报

　　记者 忆山

　　10月29日，国家金融监管总局行政许可信息显示，河北监管局已同意石家庄新华恒升村镇银行（以下简称新华恒升村镇银行）吸收合并石家庄两家村镇银行，并承继其债权、债务。

　　近年来，在政策持续推动下，村镇银行改革化险明显提速，兼并重组方面也不断取得新进展。据中国基金报记者不完全统计，仅10月以来便已有逾10家村镇银行的股权变更事宜获监管部门批复，包括厦门银行、武汉农商行、渝农商行、江门农商行等多家银行均获准对各自旗下村镇银行进行股份增持。

　　吸收合并两家村镇银行申请获批

　　批复文件显示，国家金融监督管理总局河北监管局已于9月15日同意新华恒升村镇银行吸收合并藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行。吸收合并事项完成后，该行将承继藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行的债权、债务。

　　同时，河北监管局还同意新华恒升村镇银行定向募股方案，就吸收合并事宜定向募集5000万股，共募集资金人民币11亿元。

　　天眼查显示，新华恒升村镇银行成立于2017年，位于河北省石家庄市，注册资本5000万元，实缴比例100%。被吸收合并的藁城恒升村镇银行、晋州恒升村镇银行也位于石家庄市，且均成立于2014年。同时，这三家银行均是由浙江温州瓯海农商行作为主发起行设立的村镇银行。

　　值得关注的是，近一年来，温州瓯海农商行先后完成了对前述三家村镇银行的股权受让增持。具体来看，于去年11月对晋州恒升村镇银行受让增持后实现100%持股，于今年3月对藁城恒升村镇银行受让增持后实现100%持股，于今年8月对新华恒升村镇银行受让增持后实现100%持股。

　　改革化险持续推进

　　作为中小银行重要组成部分，村镇银行是我国县域地区三农金融服务重要生力军。国家金融监督管理总局数据显示，截至2023年6月末，村镇银行数量达1642家，约占全国银行业金融机构总数的40.38%。

　　近年来，尽管受多种因素影响，少数村镇银行逐渐劣变为高风险机构，严重影响和制约其可持续发展和金融服务能力。不过在相关政策推动下，村镇银行改革化险明显提速，兼并重组方面也不断取得新进展。

　　政策方面，原银保监会于2021年发布的《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提及支持主发起行向村镇银行补充资本，适度有序推进村镇银行兼并重组。表示允许监管评级良好、经营管理能力突出、支农支小特色鲜明的村镇银行吸收合并所在县（区）或省内临近县（区）的高风险村镇银行；对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，可探索由在当地设有分支机构的主发起行或辖内国有大型商业银行和股份制银行将其改建为分支机构。

　　今年中央一号文件在强调“农信社改革化险”时，也首次提出“推动村镇银行结构性重组”；央行等五部门于6月联合发布的《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》中，提出“稳步推进村镇银行结构性重组，强化风险防范化解，增强‘三农’金融服务能力”。

　　村镇银行兼并重组也驶入快车道。股权变更上，据中国基金报记者不完全统计，10月以来已有逾10家村镇银行的股权变更事宜获监管部门批复。除前述新华恒升村镇银行获准吸收合并两家村镇银行外，武汉农商行、渝农商行、江门农商行、厦门银行等多家银行均获准对各自旗下村镇银行进行股份增持。

　　此外，年内也有部分村镇银行逐步退出市场。如今年7月，原重庆银保监会发布批复文件，同意重庆梁平澳新村镇银行以解散方式实现市场化退出，并已将存贷款业务全部清零；昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行吸收合并而解散，千山金泉村镇银行因合并而解散等。

　　业内人士表示，近年来村镇银行兼并重组明显提速，体现了监管部门对于金融风险防控的重视。一方面，兼并重组可以在一定程度上整合、进行风险化解，帮助村镇银行实现可持续发展。另一方面，从村镇银行自身发展来说，风险化解的同时，还应该从农村经济特点和金融需求出发，制定特色化的发展战略、提升自身竞争力，不断增强“三农”金融服务能力。